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行政诉讼:因违法拆除给原告造成的损失,应依法承担行政赔偿责任

来源:http://www.tjbmllp.com/news/596.html 时间:2020-12-15

 行政诉讼:因违法拆除给原告造成的损失,应依法承担行政赔偿责任
一.原告陈述

2016年9月21日,其位于x市x村所有的房屋被x市人民政府拆除,原告提起诉讼。庭审中,经法庭释明,原告应先确认X号土地证的权属所有人后,方可对上述两本权证的权属提起主张,因此,原告撤回上述两本权证的权利主张,并于2019年5月5日向x市人民法院起诉吴某确认合同效力民事诉讼,并获得支持。原告遂向法院提起本案之行政诉讼。

1.X号土地证的建筑占地面积43平方米,但实际勘测51平方米;饲养棚扩建为粮食仓库,面积104平方米;牛棚翻建为工具仓库使用,面积40平方米。2.X号土地证的占地面积23平方米,实际共有使用权面积68平方米,后翻建为90平方米;旧卫生间扩建成厨房使用,面积50平方米。3.在原告新厝后旧猪栏地建设香蕉储藏室,面积70平方米。4.翻建安静姑庙宇,面积28平方米。

2016年9月21日拆除后,原告又自行建设临时住房面积15平方米,2016年11月又被x市x镇人民政府强行推倒。上述被拆房屋面积合计454平方米。

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二.原告观点

被告应在x村范围内择地审批宅基地454平方米赔偿给原告重建房屋;被告赔偿原告被拆除房屋的室内外财物损失212700元;赔偿原告临时安置补助费每月3000元,从2016年9月起至重建房屋完成为止。

三.被告观点

原告所主张的案涉房屋位于x市市民中心征迁范围内,已规划为市区新城大道。2009年7月24日,福建省人民政府发布x号《福建省人民政府关于x市2009年度第九批次城市建设农用地转用和土地征收的批复》,批准对包括原告案涉房屋在内的相关土地进行征收。x市人民政府于2009年7月29日、8月8日及8月25日实施了“两公告一登记”的征收行为。请求法院依法驳回原告所有的诉讼请求。

四.庭审意见

1.关于赔偿方式的问题。根据本案查明的事实,因案涉房屋已被拆除,属不能恢复原状被告应支付相应的赔偿金。原告要求择地重建房屋的赔偿请求,不符合规定,客观上亦无法实现,该诉求本院不予支持。

关于案涉房屋面积的确定。虽案涉房屋的面积已有X号土地证及X号土地证为据,但因上述权证的取得时间在九十年代,原告主张其在使用过程中存在翻建、扩建情形,被告在强制征迁前对案涉房屋的面积进行了实测,双方在庭审中均认可可采用实测的面积作为案涉房屋的实际建设面积计算。

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因此,本案确定案涉房屋x号土地证的实测面积为50.73平方米,48.80平方米,二者合计99.53平方米。原告主张其在案涉房屋的周边建设有粮食仓库、农具仓库、储藏间、改建厨房、翻建庙宇等主张,因未有证据予以证实,且被告不予认可,原告主张超出X号土地证、X号土地证范围的房屋面积,本院不予支持。原告还主张其在2016年9月房屋被拆除后,自行再建设15平方米的住房,系未批自建,违反建房的法律规定,该诉求不能成立。

关于赔偿标准的问题。案涉房屋位于x市市民中心片区房屋征迁范围内,货币补偿标准为1250元/平方米,该价格明显偏低。案件审理过程中,被告x市人民政府同意房屋面积赔偿标准按照市民中心片区安置房回购价2400元/平方米(含地价)计算。

综上,被告应赔偿原告房地产损失计算如下:房屋面积损失238872元[(50.73+48.80)平方米×2400元/平方米];装修损失为9323.7元[50.73平方米×600元/平方米×15%+48.80平方米×650元/平方米×15%];临时搬迁补助费为597.18元[(50.73+48.80)平方米×3元/平方米•次×2次];办证手续费损失为1320元[(43+23)平方米×20元/平方米]。以上合计250112.88元。

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2.关于原告主张的临时安置补助费问题。《x市市民中心片区房屋拆迁补偿安置方案》中确定了临时安置补助费的标准,即:按拆除房屋建筑面积4元∕平方米/月计算,最多每月不得超过2000元。案涉房屋与原告2016年所主张的其名下的房屋是一起的,因案涉房屋当时权属未明,因此,案涉房屋被剔除出来另行处理,现在案涉房屋权属明了,原告单独提起案涉房屋的损失赔偿,只能赔偿其被拆房屋的损失。

按照补偿安置方案的确定,临时安置补助费最多每月不得超过2000元,案涉房屋的面积应和吴某某2016年提起诉讼的房屋共同计算临时安置补助费,且(2017)x行赔终96号中行政赔偿判决已以最高标准支持原告的临时安置补助费的诉求,本案不再支持原告提出的临时安置补助费的请求。

3.关于原告主张案涉房屋室内外财物损失的赔偿问题。生效的x号行政赔偿判决书已对该问题进行了分析评判,案涉房屋系与原告名下的房屋一起被强制搬迁,被告在实施搬迁前,已将原告所有的物品清点、制作物品清单,并搬迁至安置房内保管,原告、被告在上述案件中进行了确认、核对,法院在该案中酌情确定被告赔偿原告的财物及果树损失40000元。现原告在本案中再次提及的赔偿财物损失的请求,本院不再支持。

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五.法院判决

二〇二〇年三月九日法院判决,被告x市人民政府赔偿原告吴某某房地产损失250112.88元。

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